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“湿地水城·大美杭州” | 周江勇:让现代版《富春山居图》成为锦绣实景

6月5日,将迎来一年一度的“世界环境日”。

今天上午,市委、市政府召开2021年新时代美丽杭州建设推进会,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实全省建设新时代美丽浙江暨中央生态环境保护督察问题整改工作推进大会和全省碳达峰碳中和工作推进会精神。

会上,生态环境部环境规划院发布了《2013-2020年美丽杭州建设评估报告》,依托城市大脑建立的“杭州·生态智卫”大场景也正式发布。

新时代美丽杭州的鲜明标识是什么?省委常委、市委书记周江勇给出了明确的答案——打造“湿地水城·大美杭州”,让现代版《富春山居图》成为锦绣实景。

努力实现“不一样的杭州、不一样的美丽”

近年来,我市坚决贯彻习近平生态文明思想,统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,美丽杭州建设取得了显著成效,“八项清零”目标基本实现,2020年生态文明建设评价结果居全省首位,连续5年获得“大禹鼎”,连续6年获得“美丽浙江”考核优秀。

周江勇充分肯定取得的成绩后说,不同城市有不同城市的美,不同阶段有不同阶段的美。进入新发展阶段的杭州,必须牢牢把握建设人与自然和谐共生的现代化这一要义,善于发现美、诠释美、彰显美,努力成为美的时代先锋、美的集大成者,以“湿地水城·大美杭州”的鲜明标识,让现代版《富春山居图》成为钱塘大地的锦绣实景。

他从5个方面,阐述了“不一样的杭州、不一样的美丽”——

01

“湿地水城·大美杭州” 

不仅要美在乡村,而且要美在城市

“如今,许多村镇面貌焕然一新,一大批乡村民宿、传统村落、特色城镇成了网红打卡地,不少偏远村镇实现了跨越式发展。相比之下,过去先发的部分老城区和城郊地区逐渐失去了优势,有的反而在上一轮美丽建设中掉了队、成了短板。”周江勇说,进入新发展阶段,我们必须扬优势、补短板、强弱项,在进一步巩固美丽乡村、美丽城镇建设成果的基础上,结合未来社区建设,大力推进城市老旧小区和城郊村镇改造提升,真正做到城市之美与乡村之美各美其美、美美与共。

02

“湿地水城·大美杭州” 

不仅要美在自然,而且要美在人文

“优美的自然生态是老天爷对杭州的眷顾,深厚的文化底蕴是老祖宗对杭州的馈赠。这么特别的杭州,就应该有特别的守候、特别的品质。”周江勇说,进入新发展阶段,我们必须遵循城市发展规律,坚持形神兼备,做到自然与人文“两手抓、两手都要硬”。一手打造秀丽的杭州,让自然风光浸润城市气质,让城市生活充满山水之乐;一手打造厚重的杭州,保护好、传承好、利用好历史遗存,让宝贵的文物传下去、活起来、会说话,实现自然与人文的完美融合、历史与现实的交相辉映。

03

“湿地水城·大美杭州” 

不仅要美在场景,而且要美在全景

“这些年来,各地在美丽建设上取得了丰硕成果,涌现出一大批精品线路和精品区块,但盆景遍布与特色不足同时存在,一方面,许多理念、经验仅停留于有限范围,只见盆景、不见风景;另一方面,‘百镇一面、千村一面’的现象比较突出,似曾相识、稍有不同。”周江勇说,进入新发展阶段,我们必须统筹好局部与全局的关系,既要把具体的场景建设作为美丽的基本单元,充分彰显各地的特色资源,把最美的基因传承好、最靓的元素展示好,更要把全市域作为大场景,推进全领域提升、全要素建设、全过程管控、全方位塑造,努力实现变场景为全景、变图景为实景。

04

“湿地水城·大美杭州” 

不仅要美在守护,而且要美在转化

“守不住绿水青山就没有金山银山,同样如果绿水青山不能有效转化为金山银山,绿水青山最终也难以守住。”周江勇说,进入新发展阶段,我们必须贯彻主体功能区规划,把拓展“两山”转化通道作为重大任务,宜开发则开发、宜保护则保护,推动“一核九星”合理分工、错位发展,让适合开发建设的区域承载更多产业和人口,发挥价值创造作用,让生态功能强的区域得到有效保护,创造更多可实现价值的生态产品,进一步护美绿水青山、做大金山银山,走出一条生产美、生活美、生态美的发展新路。

05

“湿地水城·大美杭州” 

不仅要美在创优,而且要美在感受

“以人民为中心的发展思想不是抽象的、空洞的,而是具体的、鲜活的,老百姓关心的从来不是报表上那些冷冰冰的指标,在乎的不是PM2.5、COD高一点还是低一点,而是天是不是蓝的、水是不是清的、空气中有没有臭味、蔬菜中有没有农残超标。”周江勇说,进入新发展阶段,我们必须把群众的获得感、幸福感、安全感作为美丽杭州建设的价值取向和评判标准,把高水平完成各项指标与切实解决群众身边的突出生态环境问题有机结合起来,主动提供更多优质生态产品,让老百姓实实在在感受到生态环境改善,真正做到高分报表与群众口碑的完美统一。

图片

率先实现生态环境质量改善由量变到质变

“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

周江勇强调,要按照中央和省委、省政府的部署要求,坚持高质量与硬约束双向发力、创优势与补短板齐头并进,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,努力在实现生态环境质量改善由量变到质变中走在前、作示范。重点是推进“五化并举”:

01

坚持污染减量化

持续深入打好治污攻坚战

随着人民生活水平的不断提升,群众对生态环境质量的期望值越来越高,对生态环境问题的容忍度越来越低。

周江勇指出,我们必须坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓宽广度。

要深入推进“五气共治”,确保PM2.5和臭氧“双控双减”,空气质量稳定达标。

要持续抓好“五水共治”,打造全域2.0版“污水零直排区”,坚决防止反弹回潮;建成“美丽河湖”100条(个)、河湖生态缓冲带不少于40公里,推动“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级。要全面开展土壤治理修复,强化土壤全生命周期管理。

要大力推进治废行动,切实提升固废处置能力,构建分级分类的生活垃圾循环利用体系,努力在全省率先建成全域无废城市。要积极开展塑料污染治理,建立塑料制品管理制度,全面开展“绿色无塑”创建活动,大力倡导绿色生活、自觉“限塑”。

余杭光大环保能源项目

02

坚持发展低碳化

有序推进碳达峰碳中和

去年以来,习近平总书记向国际社会作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺,展现了大国担当和全球领导力。

周江勇指出,我们必须坚决贯彻中央和省委、省政府的部署要求,率先探索形成绿色低碳为导向的高质量发展新路子。

周江勇强调,要聚焦重点领域,对照能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度四项指标,加快推动能源结构调整,积极构建低碳工业体系,全面提升建筑领域绿色低碳水平,深化交通绿色低碳转型,统筹推动农业减排增汇,推行绿色低碳生活,抓实抓好能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活6大重点领域绿色低碳转型,实行梯次达峰。

要实现合理达峰,低碳发展不是不要发展,而是要更高质量的发展,必须统筹好经济发展、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”,正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期关系,在多重约束条件下找到实现多重目标的有效路径,努力找到率先达峰和科学达峰的最优解。

要用好科技创新关键变量,加强低碳、零碳等关键核心技术攻关、高能级平台建设和技术产业协同发展,大幅提升绿色低碳前沿技术原始创新能力,依靠技术变量抢占制高点。

中国杭州低碳科技馆

03

坚持人居品质化

持续深化美丽城乡建设

“高品质人居是高品质生活的基础。我们必须坚持民呼我为,着力解决影响人居环境的突出问题,让美丽城乡可看可感。”周江勇指出,要积极稳妥推进老旧小区“拆改结合”试点,贯彻未来社区“三化九场景”理念,结合“百社示范、千社提升”工程,实现人居环境改善、住宅质量安全、城市功能提升等整体效益最大化。

要实施城乡风貌整治提升。突出入城门户节点、特色街道、历史风貌区、未来社区、滨水空间、城乡结合部等重点,推动万里绿道网建设,打造“杭派园林”。推进市域传统村落集中保护区建设,开展“老屋复兴”行动;全面加强农房设计管理和把控,提升农房整体风貌。

要着力提高城区绿化水平。高度重视城区绿化工作,舍得在寸土寸金的城市空间中挤出绿化用地,探索划定永久性绿地,大力推进郊野公园、生态廊道、生态绿道建设,切实提升城区人均绿化面积,真正实现城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中。

04

坚持湿地原生化

积极创建国际湿地城市

湿地是价值最高的生态系统,是杭州得天独厚的自然资源。周江勇指出,我们必须坚持自然恢复为主、与人工修复相结合,把湿地原生化作为湿地水城建设的基础性工程,努力成为“人、水、城”共生共荣的典范。

周江勇强调,要高水平推进湿地保护修复工程,把保护好西湖和西溪湿地作为城市发展和治理的鲜明导向,深化西湖西溪一体化保护提升,尽最大努力保持湿地生态和水环境。深入推进淳安特别生态功能区建设。加快推动大湾区湿地公园、阳陂湖湿地公园建设,积极推进钱塘江流域、运河流域、苕溪流域湿地群的生态修复。要落实湿地面积总量管控,确保湿地面积不减少、质量有提升。要健全湿地保护制度体系,逐步恢复湿地生态功能,维持湿地生态系统健康。

05

坚持生物友好化

以自然之道养万物之生

“大自然不仅是人类的家园,也是动物和植物的共同家园。生态环境保护做得好不好,要由人来评价,也要由生物来评价。”周江勇指出,我们要打造的宜居天堂,不仅要成为人类幸福生活的天堂,也要成为动物、植物繁衍生息的乐土。

周江勇强调,要加强生物多样性保护,积极推进自然保护地建设,让生物在城市中有适应生存的环境。要加快推进生态修复,编制实施《国土空间生态修复规划》,强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理。要坚决杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎,严厉打击毁林开垦、乱占林地和湿地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖珍贵野生植物等违法犯罪行为,全面实施钱塘江流域禁渔制度,使渔业资源得到休养生息、水域生态得到有效恢复。

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实现生态环境“治”“制”“智”三元深度融合

新时代美丽杭州建设,是推进生态环境领域治理现代化的系统工程。

周江勇强调,要充分发挥数字化改革的牵引作用,推动体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位、系统性重塑,实现生态环境“治”“制”“智”三元深度融合。

会前,周江勇一行考察钱塘江绿道和之江水泥厂工业遗址公园建设情况。

“治”,就是健全现代环境治理体系。

要健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。各级党委、政府要把生态环境质量只能更好、不能变坏作为底线,扎实做好生态环境保护治理各项工作。同时,要充分发挥企业、机关、学校、家庭等主体作用,加快推进经济社会全面绿色转型,构建“条抓块统、多元共建”的大生态工作格局。

“制”,就是加强生态文明制度建设。

要坚持治标与治本相结合,对中央环保督察涉及我市的问题和信访交办件,必须逐一限时整改落实,并建立长效工作机制,防止同类问题在其他地方再次发生。要强化绿色发展政策法规保障,在制度化、法治化轨道上推进生态文明建设。要深化生态文明体制改革,健全生态补偿机制和生态产品价值实现机制。要强化制度刚性执行,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

会前,周江勇一行考察环山乡海绵水田项目情况,了解第二轮中央生态环保督察反馈个性问题整改情况。

“智”,就是拓展生态智治多跨场景。

要按照“跨领域、场景化”“大场景、小切口”要求,搭建“全域感知、预警研判、指挥调度、执法联动、督察督办”的数字化指挥网络,整合现有生态文明建设领域数据资源,强化环境监测网络密度与感知深度,提升对生态环境实时感知监测、趋势变化预判和事件应急响应能力,形成一张图总览全局、一个平台研判指挥、一套机制协同管控的生态智治系统。

周江勇最后说,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,扛起使命担当、传承世代匠心,努力打造“湿地水城·大美杭州”,绘就现代版《富春山居图》,在宜居城市建设方面创造更多经验,以新时代美丽杭州建设的生动实践充分印证习近平生态文明思想的巨大真理力量!

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